欧盟光伏双反（欧盟将终止对华光伏双反措施）

光伏行业长期以来成为中国与欧美国家之间贸易摩擦的“重灾区”，但在历经波折之后终于迎来重大利好——8月31日，欧盟委员会（以下简称欧委会）发布公告称，欧盟对华光伏产品反倾销和反补贴措施将于9月3日到期后终止。

9月1日，中国商务部新闻发言人就此发表谈话时表示，中方欢迎欧盟终止对华光伏“双反”措施。中欧光伏贸易争端逐步得到解决，是在双方高层关注下，政府和业界共同努力的结果，是通过磋商成功解决贸易摩擦的典范。“欧盟终止对华光伏‘双反’措施，将使中欧光伏贸易恢复到正常市场状态，为双方业界合作提供更加稳定和可预期的商业环境，真正实现双方产业的互利共赢。”

早在去年9月，欧盟委员会发布对华光伏反倾销反补贴措施期中复审调查终裁公告，将原先的价格承诺方式替换为最低限价。有业内人士分析，此举有助于缓解中国对欧美光伏产品出口持续下滑的局面。而近日欧盟宣布终止对华光伏产品“双反”制裁，对于相关出口企业而言，无疑又将迎来重大利好。

图片来源：视觉中国

上半年光伏出口量增价跌

欧洲当地时间8月31日，欧委会发布公告称，对中国太阳能电池的反倾销和反补贴措施在实施5年之后，会在9月3日午夜正式到期。欧委会这份声明指出，在考虑生产者、太阳能电池的使用者与进口者等多方需要之后，欧委会决定，这些措施的到期终止，符合整个欧盟的利益最大化。这一决定也考虑到了欧盟新的可再生能源目标。

早在2013年，由于部分当地制造商提出中国产品价格太低导致其不得不歇业停产，欧盟首次对中国光伏生产进口商采取了反倾销和反补贴措施。自那年起，中国出口到欧洲的光伏产品被征收高额关税，中国出口到欧洲的光伏产品数量也呈现出快速下滑趋势。

据中国机电产品进出口商会统计，自2013年以来，我国光伏产品出口整体呈现下跌趋势。尤其是对美国和欧洲，呈现“断崖式”下跌。

数据显示，2016年全年，我国光伏产品出口总额140亿美元，同比降10.3%。而当年1~8月份，出口额同比微降0.53%。从9月份开始，出口额连续同比下跌。其中，对美国出口下滑尤其严重，当年9~12月，对美出口额约1.4亿美元，仅为1~8月总出口额的一成左右。

中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，出口至欧美的光伏产品价格下滑较为严重，其中一个重要原因是受到欧美等国频繁发起的贸易救济调查影响。“从我国出口的组件在征收反倾销、反补贴税后失去竞争力，也是对欧美出口持续下跌的原因之一。”

记者发现，虽然近年来我国光伏产品出口总体呈现下跌趋势，但2018年上半年的表现却十分抢眼。据中国光伏行业协会统计数据显示，2018年1~5月，我国电池片和机组出口总额55.13亿美元，同比增长21.2%；其中，电池片出口额3.53亿美元，组件出口额51.6亿美元。上半年，光伏产品出口价格下降近30%，但出口额却增长20%以上。

据中国光伏行业协会统计，2018年一季度，中国光伏产品的出口额自2012年以来首次出现上升。王勃华表示，自2012年以来，中国光伏产品的出口额就连年下降，主要受国外“双反”、价格承诺等影响，价格下降也非常快。今年一季度，在光伏产品价格继续快速下降的情况下，出口仍然增长了25%，这是非常难得的。

光伏产品出口集中度降低

公开数据显示，在欧盟对华光伏“双反”前，欧洲市场约占全球新增光伏系统装机量的70%以上，国内光伏制造企业主要以出口为主，其中欧盟的市场份额约占80%。美国和欧洲是中国光伏企业主要的出口市场。

然而记者发现，随着光伏产品经常成为美国和欧洲贸易救济调查的“牺牲品”，中国光伏产品出口市场的集中度正在逐步降低，新兴市场为主的“遍地开花”局面开始形成。

中国光伏行业协会公布的数据显示，2018年1~5月，中国光伏产品出口总额当中，印度市场占据20.1%，日本占据13.7%，澳大利亚占据13.3%，巴西占据5.5%，巴基斯坦占据2.5%。

中国可再生能源学会原副理事长赵玉文接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国近几年光伏行业发展非常快，尤其是在光伏制造领域成绩突出，根本不需要所谓的政府补贴。除了传统欧美市场以外，新兴市场对于光伏产品的需求依然十分巨大。这也为国内光伏企业降低欧美“双反”调查负面影响开辟了其他渠道。

“我想强调的是，欧洲终止对中国光伏产品反倾销、反补贴调查是非常明智的。发展可再生能源、绿色能源是全球的大趋势，欧盟在发展可再生能源、环境治理方面一直是非常积极的，所以，加强与中国市场的合作与交流是互利共赢的，不应当为了眼前的蝇头小利而因小失大。”赵玉文说。

王勃华在光伏行业形势展望的研讨会上也指出，从全球范围视野分析，光伏发电成本不断下降，在多个国家和地区当中，其成本已经低于常规能源，光伏市场正在被激发，预计全球市场仍将保持稳定甚至增长势头。

中国商务部新闻发言人同样指出，光伏产品是重要的清洁能源产品，其被日益广泛的应用有利于各国有效应对气候变化，对各国温室气体减排目标的实现具有重要意义。当前，气候行动和清洁能源转型的紧迫性和重要性日益显现，中方愿意继续秉持既有合作精神，与欧盟一道推动全球温室气体低排放、气候适应型和可持续发展；推动全球自由贸易和以规则为基础的多边贸易体制，为全面发展温室气体低排放经济及其福利作出贡献。

每日经济新闻

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